物业费“糊涂账”、服务与收费不匹配、公共收益去向不明、业主与物业矛盾频发，长期以来是城市住宅小区治理的共性难题。2025年，应城市率先将环水花园确定为全市首个酬金制改革试点小区，由和立物业管理有限公司落地实施。通过独立共管账户、双密码监管、按效取酬、三方共治的系统性设计，小区彻底打破传统包干制的利益壁垒，让物业服务回归“质价相符、公开透明、权责清晰、共治共享”的本质。

短短数月，环水花园实现了物业费收缴率大幅提升、业主投诉量显著下降、小区环境全面提质、公共收益真正反哺业主的可喜转变。这场从“收费模式”到“治理体系”的深刻变革，不仅破解了物业治理的“信任赤字”，更为县域城市住宅小区现代化治理探索出可复制、可推广的应城样本。

从“包干困局”到改革破题

环水花园是应城市建成时间较早、居住规模较大的成熟小区，此前长期实行传统包干制物业服务。在这一模式下，物业费由物业企业统一收取、自主支配，业主对资金使用、成本核算、服务标准缺乏知情权与监督权，久而久之形成恶性循环。

“交了物业费，不知道钱花在哪儿；路灯坏了迟迟不修，绿化养护敷衍了事，公共收益更是一笔糊涂账。”小区业主的普遍感受，折射出包干制的深层弊端：物业企业以利润最大化为导向，倾向于压缩服务成本、降低服务标准，甚至侵占公共收益；业主因感受不到服务价值，选择拒缴、拖欠物业费；物业因收费困难进一步降低服务投入，小区治理陷入“收费难、服务差、矛盾多”的僵局。 

2025年，湖北省住建厅印发《湖北省住宅小区酬金制物业服务模式工作指引》，孝感市同步部署试点工作，明确推动物业服务从“企业主导”向“业主当家”转型。应城市住建局抢抓政策机遇，结合本地物业治理实际，选定环水花园作为全市首个酬金制试点，由和立物业牵头推进改革。

应城市住建局相关负责人表示，推行酬金制不是简单调整收费方式，而是小区治理体系的系统性重塑。核心是厘清物业费产权归属，实现专款专用、公开透明；规范资金监管流程，让业主真正“当家作主”；建立按效付费机制，让服务质量与物业收益直接挂钩，从根源上化解权责不清、收支不透明、服务不到位等突出问题。

环水花园酬金制的“四梁八柱”

作为应城首个酬金制试点，环水花园严格遵循省、市政策要求，形成一个账户、双重监管、三方联动、四维考评的完整运行体系，每一项设计都直击传统物业治理痛点。

独立账户+双密码，告别“暗箱操作”。酬金制与包干制最本质的区别，在于资金所有权彻底回归业主。试点启动后，和立物业在湖北银行应城城南支行专门开设环水花园小区独立公共账户；业主缴纳的物业服务费等全部公共资金统一存入该账户，明确资金属于全体业主共有，不作为物业企业营业收入。账户实行双密码共管。查询密码向全体业主开放，业主可通过线上渠道、线下公示随时查看资金收支明细、余额变动；支付密码由业委会与物业企业分别持有，每一笔支出必须经双方共同确认、审核通过后方可拨付，大额支出还需经业主代表议事会表决。小区坚持每月公示收支报表、每季度接受业主核查、年度委托第三方专项审计，实现“每一分钱都花在明处”。

按效取酬+刚性考核，倒逼品质提升。在酬金核定上，小区严格执行政策标准，物业企业酬金按物业服务成本支出的5%—8% 核定，建立“基础酬金+绩效酬金”分配机制。基础酬金对应保洁、安保、绿化、设施维护等基础服务达标情况，未达标按比例扣减；绩效酬金直接与业主满意度、物业费收缴率、投诉处置率、小区治理成效四项核心指标挂钩，满意度高于90%可上浮酬金，低于70%则下调酬金，年度考核不合格将启动合约调整程序。

和立物业环水花园项目负责人坦言，酬金制让物业从“利润追求者”转变为“专业服务者”，工作重心从“催费”转向“提质”。服务好不好、业主满不满意，直接决定酬金多少，倒逼物业把每一项服务做细做实。

党建引领+三方联动，凝聚治理合力。试点坚持党建引领、社区牵头、业委会监督、物业执行的协同机制，构建“社区党组织+业委会+物业企业”三方联动治理体系。社区党组织统筹协调、化解矛盾；业委会履行账户监管、服务考评、民意收集职责；物业企业专注服务执行、诉求响应。

小区常态化召开议事会、屋场会、邻里会，建立“诉求收集—分派处置—结果反馈—满意度评价”闭环机制。同时吸纳党员、退休干部、专业人士组成酬金制监察人队伍，参与资金监管、服务监督、成本核算，弥补业委会专业能力短板，让小区共治更专业、更高效。

四维考评+全程监督，确保落地见效。环水花园建立季度考核、年度总评、第三方审计、业主评议四维考评体系，每季度由社区、业委会、业主代表组成考评小组，对照服务清单逐项打分，考评结果与物业企业信用评价、员工薪酬直接挂钩；年度总评结合第三方审计报告形成评估报告，作为模式优化、续约考核的核心依据。

业主可通过“码上提意见”二维码实时反馈问题，投诉处置率、整改完成率纳入核心考评，实现服务全流程可监督、可追溯、可评价。

从矛盾洼地到和谐高地的蝶变

自2025年12月正式启动酬金制试点以来，环水花园在资金监管、服务质量、业主参与度、小区面貌等方面发生显著变化，改革红利持续释放。

信任重建。独立共管账户与全透明公示，让业主彻底告别“糊涂账”。业主对物业的信任度从试点前不足50%提升至90%以上，物业费收缴率从72%攀升至96%，长期存在的收费难题迎刃而解。

服务升级。酬金与服务质量挂钩，推动物业全面优化服务流程，建立15分钟应急响应、24小时诉求办结机制，基础服务频次翻倍，设施维修、环境卫生、安保巡查全面达标。目前已累计解决业主诉求30余件，投诉量同比下降40%以上。

共治激活。越来越多业主主动参与小区治理，组建监督队、志愿服务队，参与日常巡查、环境整治、政策宣传。三方联动机制高效运转，累计召开协商会议20余场，解决车位管理、邻里纠纷、设施改造等问题40余件，矛盾纠纷化解率达98%。

收益惠民。小区资金结余全部归业主共有，专项用于设施升级、服务优化。试点以来，先后完成路面修补、充电桩建设、休闲座椅增设等民生项目，小区收益实实在在惠及全体业主。

环水花园酬金制试点的成功，为应城乃至县域城市推进物业治理现代化提供了清晰启示。打造了县域物业治理的应城路径。

坚持党建引领是根本保证。试点始终把党建引领贯穿全过程，依托“红色物业”建设，发挥社区党组织、小区党员的先锋模范作用，统筹协调各方力量，为改革定向把关、破解难题。

坚守业主本位是核心逻辑。酬金制的本质是业主当家、物业服务。环水花园始终把业主利益放在首位，通过资金回归、透明监管、民主决策，从根源上化解物业矛盾，赢得业主广泛支持。

健全制度体系是关键支撑。从账户监管、酬金核定到考评监督、争议化解，小区构建全链条、可操作的制度体系，严格落实政策要求，细化操作流程，确保改革有章可循、有据可依。

强化多方协同是动力源泉。酬金制改革不是物业“独角戏”，而是社区、业委会、业主、物业的“大合唱”。多方联动、民主议事，有效破解了业委会专业不足、物业监管缺位、业主参与不够等难题。

环水花园的试点成效，充分验证了酬金制模式在县域小区治理的可行性与优越性。目前，应城市已明确将总结环水花园经验，按照“成熟一个、推广一个”的原则，逐步在全市符合条件的小区推行酬金制，力争实现“质价相符、公开透明、共治共享”的物业治理全覆盖。

应城市住房和城乡建设局相关负责人表示，下一步将强化政策指导、细化操作流程、加强监督考核、深化共治建设，持续提升物业服务水平和基层治理效能。和立物业也表示，将以环水花园为起点，不断优化服务、做实模式，为行业高质量发展贡献力量。

（来源：应城市和立物业管理有限公司   通讯员：刘奋     一审编辑：程国辉     二审校对：唐会军   终审核发：田艳霞）