12月17日，应城市东马坊街道混合用地供应项目现场，施工筹备工作正紧锣密鼓推进。下个月，人才公寓、研发型厂房、会议培训中心等建设将全面启动。

这宗144.14亩的土地，是应城市推进混合用地供应改革的首个试点项目。今年8月，应城市鑫城基础设施建设有限公司以4915万元价格成功竞得土地，标志着当地土地供应从“单一功能”向“多元复合”转型迈出关键一步。

应城市东马坊街道混合用地供应项目施工方和街道办正商议施工情况。（湖北日报全媒记者 王欣 通讯员 蔡青阳 摄）

长期以来，土地“招拍挂”制度要求一宗地对应一种用地性质，工业、仓储、商业等功能区块相互割裂。企业如需实现“生产+配套+服务”一体化布局，往往因用地限制被迫分散拿地，不仅增加运营成本，也降低了空间协同效率。

针对这一痛点，应城市探索推出“主导用途+兼容比例”供应新模式，将工业、商业、公用设施三类用地进行整体“打包”，变过去“分头申报、逐项审批”为“统一受理、同步推进”，大幅提升项目落地效率。同时，构建“弹性供给+租让结合”的灵活供地体系，提供长期租赁、先租后让等多种选择，更好匹配企业实际需求。

“过去，企业建设产业园，办理工业、商业、公用设施用地审批要分别跑多次。现在一次性即可完成，至少节省3个月时间。”应城市鑫城基础设施建设有限公司总经理徐钦表示。

混合用地不仅提升了审批效率，更在空间布局上实现集约优化。应城市土地储备交易中心主任王清华介绍，通过将化工园区的行政办公、生活配套及服务设施整体规划、集中建设，可显著提高土地利用效率，降低企业单宗建设成本。初步测算，此举可为企业节约15%的建设投入。

此外，混合用地打破了不同性质用地间的功能壁垒，推动产业链在园区内形成闭环。“以往园区约3000名员工的住宿、餐饮等配套需外部解决。如今企业入驻后，不出园区即可享受餐饮、娱乐、住宿等一站式服务。”东马坊街道党工委副书记陶进涛表示，通过“功能内聚”，该模式有助于吸引人才扎根、促进企业集聚，为产城融合发展注入新动能。

近期，省自然资源厅发布全省盘活存量低效用地、混合用地供应典型案例，应城市东马坊街道混合用地供应项目成功入选。

应城市自然资源和规划局副局长万小军介绍，目前该市已构建混合用地供应相关指标体系，形成分类指导、因地制宜的制度框架。下一步将继续优化供应流程与配套政策，为产业高质量发展提供更灵活、更高效的土地要素支撑。

（来源：湖北日报全媒记者 王欣 通讯员 乔卫华 滕向阳 刘佳文    一审编辑：唐会军   二审校对：程国辉    终审核发：董雪）